ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РОССИИ

 

«Политические реформы без экономических преобразований приводят лишь к модификации, но сохранению существующей системы».

 

 Экономическая политика

       Экономическая политика опирается на следующие принципы:  

  1. Равенство экономических прав и обязанностей всех участников и субъектов рынка.

      Как не может существовать прав без обязанностей вообще, так и в экономике права не могут существовать без обязанностей. Поэтому предполагается не только равенство экономических прав, но и равенство экономических обязанностей. Равенство естественно исключает любые виды монополизма, а также любые виды льгот и преимуществ.    

      Под экономическими обязанностями следует понимать уплату налогов. 

2. Свободное ценообразование при поддержании неизменной стоимости национальной валюты.

      Цены на все товары и услуги должны устанавливаться только от свободного взаимодействия спроса и предложения, за исключением цены денег. Деньги должны иметь неизменную стоимость.  

3. Абсолютная подвижность всех видов ресурсов (материальных, финансовых, трудовых) при ограничении иностранного вмешательства в экономику.

      Все ресурсы должны перемещаться свободно как внутри страны, так и с внешними экономиками. Под ограничением иностранного вмешательства в экономику следует понимать необходимость создания таких условий, когда внешние экономики не могли бы оказывать влияние на товарно-денежные отношения внутри страны своим воздействием на цены, на стоимость национальной валюты, на утечку или приток капиталов.  

4. Свобода предпринимательства при обеспечении жесткого «бюджетного» ограничения государства.

      Это значит, что каждый человек, компания должны иметь право (юридическую возможность) купить акции, недвижимость, открыть свой счет в банке, начать свое дело, равно как и прекратить его. Свобода предпринимательства предполагает полную самостоятельность и экономическую независимость субъектов рынка. Независимость накладывает и всю полноту ответственности за результаты своей хозяйственной деятельности.

          Наложение на государство жесткого бюджетного ограничения предполагает, что государство может оперировать только теми средствами, которые поступили в бюджет от уплаты налогов. Других источников пополнения бюджета быть не должно, поэтому государство не имеет права брать и давать кредиты кому бы то ни было.

     Помимо этого, бюджет государства не может быть, ни дефицитным, ни профицитным. Дефицит бюджета создает нехватку денег у потребителей, тогда как профицит – у производителей.

  

Для обеспечения равенства экономических обязанностей необходимо:  

1) отменить все налоги на доходы и прибыль (граждан, компаний, предпринимателей), а также налоги в пенсионный, медицинский и т.п. фонды, НДС.

      Именно налогообложение доходов вынуждает государство осуществлять контроль не только в экономической сфере, но и в политической. Помимо этого, налогообложение доходов сокращает их, что сокращает свободу экономической деятельности, ставит в зависимость от помощи государства. Сокращение доходов ведет к стагнации экономики. Государство же свое «покровительство» переносит и на все другие сферы жизни. 

 2) ввести дифференцированный налог с продаж, который бы отвечал условиям:

       а) чем качественнее товар, тем выше налоговая ставка;

      б) однотипные товары облагаются одинаковой налоговой ставкой;

    в) продукты питания, услуги, товары детского ассортимента, а также все, что трудно контролируемо, освободить от налогообложения.

   г) на федеральном уровне установить предельные величины налоговых ставок (вилку – min/max), а местным органам власти предоставить право в пределах, установленных законом, определять конкретную их величину.

      Именно налог с продаж позволяет обеспечить равенство в уплате налогов (по одинаковым налоговым ставкам) с преимущественным налогообложением более обеспеченных граждан/компаний (более качественный товар облагается и по более высокой налоговой ставке). Гарантирована здесь и добровольность платежей. Не хочешь покупать товар, облагаемый налогом, не платишь и сам налог.

 

3) на имущество, которое долго сохраняет свои потребительские свойства, вместо налога с продаж установить ежегодный фиксированный налог – налог на имущество. К такому имуществу следует отнести недвижимость, землю, транспортные средства, яхты, самолеты, и пр. 

      Данная налоговая система позволит воплотить в жизнь известный лозунг времен социализма – «от каждого – по способности, каждому – по труду». Какой товар способен купить – столько налогов и вносишь в казну. А взамен, государство у тебя ничего не забирает, все заработанное получаешь полностью.

  

Равенство экономических прав обеспечивается:  

1) ликвидацией всех льгот (по налогам, по оплате товаров и услуг).

 2) запрещением государству финансировать частный бизнес, вплоть до уголовной ответственности.

 3) распределением доходов государства по всем статьям бюджета в равной мере;

   Любая поддержка граждан должна выражаться в конкретной денежной сумме, передаваемой нуждающемуся в таковой.

      Государство не должно финансировать производство тех товаров и услуг, доход от реализации которых имеют возможность получать частные лица. Производство общественных товаров либо финансируется государством на 100% и предоставляется потребителям бесплатно, либо компенсируется их приобретение населением (если государство их не производит) в равной мере каждому гражданину страны независимо от дохода и социального положения;

      Исходя из этого, государство обязано оставить в своей собственности только то, что необходимо для производства общественных товаров, пользование которыми невозможно ограничить ни одного гражданина страны. Остальную собственность, включая недвижимость и пакеты акций, государство обязано продать на открытых аукционах. 

      Данные предложения полагают и запрет на коммерческое использование (сдачу в аренду) недвижимости, занимаемой госучреждениями. 

  

Для обеспечения неизменной стоимости национальной валюты необходимо: 

 1) ввести «золотой стандарт» национальной валюты (например, «золотой червонец»);

      Не золотовалютный, а именно золотой – в зависимости от количества хранящегося в запасах у государства золота.

 2) законодательно запретить денежную эмиссию (можно в Конституции);

 3) запретить Правительству осуществлять денежные заимствования, как у себя в стране, так и за рубежом, а также предоставлять кредиты коммерческим организациям и другим странам.

      Только «золотой стандарт» национальной валюты может обеспечить ее неизменную стоимость. Отказ от «золотого стандарта» был вынужденной мерой, связанной с печатанием государствами ничем не обеспеченных денежных знаков. Именно поэтому необходимо запретить денежную эмиссию и получение заимствований Правительством и другими ветвями власти, вплоть до уголовной ответственности. 

  

Для обеспечения свободного ценообразования:  

1) запретить государству устанавливать фиксированные цены на товары и услуги;

 2) запретить выпуск государственных ценных бумаг;

 3) запретить любые другие виды косвенного регулирования уровня цен.

  

Для ограничения иностранного вмешательства в экономику:  

1) установить величины таможенных пошлин на ввоз иностранных товаров, учитывающих географическо-климатические условия своей собственной экономики;

 2) установить таможенные пошлины на вывоз наличной национальной валюты (в пределах «золотых точек»). А Центральному Банку вообще запретить это делать.

 3) установить таможенные пошлины на вывоз стратегически важных товаров. 

 4) Разрешить свободно перемещать любые ресурсы (сырье, товары, капиталы) как внутри страны, так и в рамках экспортно-импортных операций (с учетом предыдущих трех пунктов).

      Внутри страны ограничения будут накладываться ценой товара с учетом налога с продаж, а экспорт/импорт – таможенными пошлинами. Естественно, необходимо отменить все квоты, как на вывоз, так и на ввоз товаров.

 5) выйти из ВТО

      Участие в ВТО на существующих условиях заведомо ставит российского производителя в неравные условия с европейскими в связи с различием в географическо-климатических условиях России и Европы. Величины таможенных пошлин должны компенсировать эти различия, создавая равные условия для внутреннего и внешнего производителя. Это войдет в конфликт с условиями ВТО, так как современные положения ВТО этому противоречат.  

Обеспечение свободы предпринимательства:  

1) разрешить свободно (без лицензий, уведомительная система) заниматься любым видом бизнеса, не наносящим вред жизни и здоровью людей;

 2) те виды деятельности, которые могут нанести вред жизни и здоровью людей, подлежат лицензированию с четко ограниченными требованиями и порядком выдачи лицензий. Функцию по выдаче лицензий передать сообществам специалистов в соответствующей сфере (саморегулируемым организациям) со всей полнотой солидарной ответственности за деятельность лицензиата. Кроме использования недр – так как недра являются достоянием всего общества, то лицензии на их использование должны выдаваться его представителем – государством  

Жесткое бюджетное ограничение  

1) каждый субъект рынка, в том числе и само государство, действует в рамках тех доходов, которые он получил, или которые может получить путем заимствования.

 2) исключение для государства – оно не имеет права ни получать, ни давать кредиты.

 3) для государства важно обеспечить также сбалансированность бюджета (доходы бюджета государства должны быть равны его расходам), т.е. бюджет должен быть бездефицитным и безпрофицитным. Дефицитный бюджет создает нехватку денег у населения, профицитный – у бизнеса.  

Бюджетная политика  

     Справедливое распределение бюджетных средств предполагает следующее:

 1) Определяются статьи расходов (на какие цели необходимо расходовать бюджетные средства). 

      Статьи расходов выделяются для производства только тех товаров и услуг, потребление которых отдельным гражданином ограничить либо невозможно, либо нежелательно. Выделение бюджетных денег на другие цели (не на производство общественных товаров) должно быть исключено, должно считаться преступлением против своего народа.

 2) общественные услуги, в пользовании которыми невозможно исключить кого-либо, должны производиться исключительно государством и предоставляться обществу бесплатно.

      К таким услугам следует отнести (в скобках указано, кому предлагается нести ответственность, а значит, и получать деньги на производство этих товаров): 

  1. 1.      Национальную оборону.

    2.      МВД, ФСБ, Прокуратуру

    3.      Охрану общественного порядка

    4.      Суд, Юстицию, Исправительную систему.

    5.      Фундаментальную науку.

    6.      Космические исследования

    7.      МЧС

    8.      МИД

    9.      Культуру

    10.  Спорт высших достижений

    11.  Здравоохранение (скорая помощь)

    12.  Погранвойска, таможня

    13.  Строительство дорог

    14.  Новое строительство социальных объектов (культуры, спорта, образования)

    15.  Освещение и оборудование улиц

    16.  Непредвиденные расходы

    17.  Природоохранные мероприятия

    18.  Проведение различных форумов, выставок (экономических, раскрывающих творческие способности молодежи и т.п.)

    19.  Содержание МФЦ, которые можно использовать не только для сбора нужной информации для решения государством экономических вопросов, но и для проведения референдумов, выборных компаний и т.п.

    И т.д.

  3) общественные услуги, из числа пользователей которых нежелательно исключить кого-либо, передать производить частному бизнесу, а каждому гражданину, независимо от его социального и материального положения перечислять установленную бюджетом сумму компенсации.

      К таким услугам следует отнести (показан лишь сам подход, конкретные направления компенсационных выплат определяет Правительство в зависимости от уровня развития экономики)

1.      Пенсионное обеспечение. Необходимо перейти на выплату пенсии «по возрасту» (в равных размерах каждому пенсионеру с определенного возраста)

2.      Коммунальные услуги (газ, свет, вода, отопление, услуги УК, капремонт, связь). Выплачивать каждому гражданину независимо от уровня доходов и социального положения, начиная с рождения

3.      Проезд в общественном транспорте (аналогично)

4.      Медицинские услуги (перечислять страховой компании на каждого гражданина страны)

5.      Образовательные услуги. Для решения вопроса высшего образования можно выдавать сертификат каждому выпускнику школы, по которому конкретный ВУЗ, куда гражданин поступит, будет получать деньги. Это позволит обеспечить платность образования для ВУЗа и бесплатность для граждан. Вводить ограниченное количество бюджетных мест в ВУЗах является отходом от принципа равенства прав, равенства возможностей. Либо всем гражданам страны бесплатно, либо всем платно.

6.      Услуги спорта (выплачивать компенсацию каждому гражданину, начиная с определенного возраста, например, с 5 лет)

7.      Поддержка рождаемости (сегодня это вполне успешно решается)

8.      Дополнительно можно включить в расходы бюджета помощь по уходу за новорожденными (до 3-х лет), компенсации на приобретение детской одежды

9.      Дополнительные выплаты по медицинским услугам малышей (дополнительные перечисления страховой компании только на детей). Возраст установить в зависимости от уровня развития экономики.

10.  Дошкольное творческое развитие, дошкольное воспитание (перечислять ежемесячно родителям независимо от их дохода в равной мере всем детям установленного законом возраста)

11.  Компенсация оздоровительного или санаторно-курортного отдыха (всем гражданам страны независимо от их дохода)

12.  Помощь гражданам с ограниченными возможностями (пенсия, приобретение средств коммуникации, лекарств, дополнительные средства на оздоровительный отдых и пр.)

     И т.п. Перечень направлений выплаты компенсаций будет зависеть от уровня развития экономики государства, отсюда будет определяться и количество статей бюджета.  

     А вот так, например, можно решать другие вопросы:  

Строительство и поддержание качественного состояния дорог

      Дороги – это артерии экономики и свободы перемещения граждан, товаров и ресурсов. Чем качественнее дороги и чем их больше, тем легче «дышит» экономика. Для повышения качества дорог предлагается:

      Проводить конкурс, победитель которого обязуется построить (и/или поддерживать в качественном состоянии) определенный участок дороги (в городе, например, все дороги микрорайона). За это государство (соответствующие органы власти) гарантируют ежемесячно перечислять на счет победителя определенную установленную договором сумму. Договор заключается сроком на 20 лет с возможностью досрочного расторжения при условии некачественного содержания дорог. 

      Тем самым компании становится выгодно один раз выполнить качественно работу, а затем 20 лет получать деньги с минимальными затратами. В этом случае сама компания будет заинтересована в получении информации о нарушении дорожного полотна. Она сама по собственной инициативе найдет возможность организовать ее оповещение о необходимости ремонта дороги, и осуществить ремонт в кратчайшие сроки.   

К чему приведут предлагаемые экономические преобразования 

         Предложенные меры обеспечат:

          - отсутствие необходимости в денежной эмиссии, а значит, и отсутствие инфляции

          - постоянное развитие экономики и, как следствие, постепенная ликвидация вынужденной безработицы

          - сокращение безработицы вынудит собственника «делиться» с работниками, повышая зарплату, сокращая рабочий день, объем работы на одного работника

          - неподверженность экономическим кризисам

          - справедливое распределение бюджетных средств

          - обеспечение социальной защищенности граждан страны

          - отсутствие коррупции и теневой экономики

          - сокращение чиновников 

          - повышение качества товаров и услуг при постоянном снижении цен на них

          - развитие науки, образования, спорта, культуры…

          - истинная, а не мнимая поддержка нетрудоспособных (пожилых, инвалидов, детей)  

     Создание в России идеальной модели рынка действительно приведет к созданию нового мирового порядка, в котором не будет места конфликтам, войнам, коррупции и борьбе за власть. Начнется эпоха всеобщего благополучия и процветания. Особенно ярко это будет ощущаться в России. Наша страна станет бастионом безопасности и комфорта. Это будет богатая, перспективная и стабильная страна, которая станет привлекательна для всех жителей Земли. 

Обеспечение молодых собственным жильем

      Ввести накопительную систему «Жилищный сертификат».

     Для этого выделить отдельную статью бюджета (или несколько статей в зависимости от уровня развития экономики). Всем гражданам после 1 года и до достижения ими 25-летнего возраста ежегодно зачислять на их специальный счет в какой-нибудь специальной компании, например – страховой, либо управляющей компании, либо в банке сумму денег, определяемую в зависимости от величины, выделяемой на статью бюджета и количеством граждан, имеющих право на получение этих средств.

     Гражданин, начиная, например, с 20-летнего возраста (или даже раньше) может получить кредит, предоставив банку гарантию (сертификат) на выплату определенной суммы на покупку жилья со сроком погашения в день своего 25-летия. Данный сертификат позволит получить банковский кредит для покупки жилья. Если деньги накапливаются в банке, то кредитная ставка по ипотеке в таком случае может быть ниже рыночного кредитования, так как банк будет пользоваться денежными средствами заемщика в течение минимум 20 лет, а значит, средства будут храниться в банке под определенный процент. Гарантия возвратности определенной суммы также будет снижать процентную ставку по ипотеке. Это поможет решить жилищную проблему для молодых семей.

     Здесь надо установить, если гражданин не использовал денежные средства «жилищного сертификата», он может их получить по истечении срока действия сертификата и использовать их по своему усмотрению – например, на развитие бизнеса. Также неиспользованные средства должны входить в наследственную базу.

     Аналогично можно решать и вопрос покупки жилья гражданами страны более зрелого возраста. Например, по мере развития экономики, можно продлить действие программы «Жилищный сертификат» до возраста 50 или 60 лет (либо выдавать новый сертификат после 25 лет). Это позволит с возрастом и рождением детей взять еще один ипотечный кредит на улучшение жилищных условий. Это вместо сегодняшней компенсации по ипотеке.  

Компенсация коммунальных услуг

     Компенсации подлежат только те услуги, исключить пользование которыми – нежелательно. Это - газ, электроэнергия, вода холодная, вода горячая, отопление, водоотведение, проезд в общественном транспорте, возможно, связь.

     Компенсацию выплачивать всем гражданам страны независимо от возраста, социального и материального положения, начиная с рождения.    

Поддержка пожилых.

Пенсия по возрасту.

     Чтобы понять, какой должна быть пенсионная система, необходимо определиться, а что же такое пенсия в принципе?

     Одной из задач государства является организация поддержки жизнедеятельности нетрудоспособного населения страны. Это общественная услуга, а значит, ее должны иметь возможность получать все граждане страны без исключения.

     Для этого государство может, например, содержать нетрудоспособных граждан в специальных «домах отдыха». Эта услуга, как и все общественные услуги, предоставляемые непосредственно государством, должна быть БЕСПЛАТНОЙ для всех граждан. Но здесь есть один нюанс. А все ли захотят жить изолированно от остального общества?

     Поэтому более справедливым вариантом следует признать выплату денежного содержания пенсионерам. В соответствии с принципом равенства пора понять, что все без исключения граждане страны должны получать государственную пенсию в одинаковом размере. Независимо от того, трудящийся человек, олигарх или чиновник с депутатом. Это и есть обеспечение равенства прав на пенсию. Если, например, общество считает, что ветеранам боевых действий, героям боевых действий нужно выплачивать ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ компенсацию, то эта компенсация должна осуществляться за счет средств бюджета Министерства обороны (по статье содержание военнослужащих). Если Прокуратура хочет доплачивать своим бывшим сотрудникам, она должна это делать за счет своего бюджета. И т.п.

     А раз так, то мы приходим к очередному выводу - пенсия НЕ должна зависеть от трудового стажа и от уровня доходов. И даже не от того, способен человек трудиться или уже нет – ведь кто-то может быть трудоспособен и до «глубокой старости». Тем более налоги он будет платить не с доходов, а с расходов. Критерий должен быть другой. Таким критерием должен служить возраст, с которого государство способно выплачивать эту компенсацию. Другими словами, государственная пенсия должна выплачиваться за то, что человек ДОЖИЛ до определенного возраста. И называть ее нужно – «пенсия по возрасту».

     По сути, пенсия по возрасту выплачивается за то, что человек прожил определенное количество лет и участвовал в экономической деятельности общества. Как участвовал? Элементарно – покупал товары, был потребителем, что вело к развитию производства. В нормальной экономике (в экономике совершенной конкуренции) этот возраст будет иметь тенденцию к снижению, а не к росту, как это происходит в современной мировой практике (опять-таки, это хорошо видно на графиках).

     И не надо будет делить пенсионеров на работающих и неработающих.

     Государство должно определить, что при достижении определенного возраста человек, независимо от того, работал он или нет, независимо от его доходов, должен получать пенсию. Например, для женщин с 55 лет, для мужчин с 60 лет (можно для начала установить 60 и 65 лет соответственно).

     При этом выплата пенсии совершенно не будет означать сам выход человека на пенсию. Он может продолжать работать и получать пенсию. В этом случае не нужны законы, дискриминирующие работодателя или работающих пенсионеров. Если работник нужен работодателю, то он его не будет увольнять, а если не нужен, то он мог бы его уволить и до достижения им пенсионного возраста.

     А вот трудовую пенсию каждый человек создает себе сам. Это уже не является задачей государства. Гражданин может отчислять определенную сумму (на его усмотрение), например, раз в год, или ежемесячно, а может поручить это делать работодателю. Это его право. Это и будет прибавка к государственной пенсии. И ее величина будет зависеть от того, сколько человек накопил за свою трудовую деятельность. Откладывать можно в банк, а потом снимать, сколько хочешь. Можно перечислять деньги и доверить управлять ими Негосударственному Пенсионному Фонду, либо страховой компании. Это дело уже самого гражданина. Государство просто должно наладить надежный государственный контроль за деятельностью таких организаций (чтобы они не прогорели и не потеряли деньги граждан).

     Государство уже много лет пытается безуспешно заставить граждан перейти на индивидуальную накопительную пенсию, но когда пенсия будет одинаковой для всех, тогда этот вопрос решится сам собой.

     При этом, размер пенсии, как можно понять из источников доходов бюджета, совершенно не зависит от соотношения пенсионеров и работающих граждан, ведь пенсионеры, так же, как и работающие, одинаково участвуют в покупке товаров, а значит, точно так же уплачивают налоги.

     Не надо забывать, что каждый пенсионер, как и любой другой гражданин страны будет получать выплату различных компенсаций (на коммунальные услуги, на проезд и т.п.)

     А если все пенсионеры будут получать одинаковую пенсию по возрасту, то и громоздкого Пенсионного Фонда содержать нет необходимости. Даже нет необходимости собирать данные о том, куда перечислять деньги – ведь еще до выхода на пенсию каждый человек уже будет получать различного вида компенсационные выплаты в банк. Отметил гражданин 60-летие и со следующего месяца автоматически стал получать пенсию. Затраты государства на администрирование пенсионного обеспечения граждан будут минимальны.

     Размер всех выплат будет зависеть от уровня развития экономики, от доходов бюджета.

     А реализация становящегося ненужным имущества государства (включая и акции в компаниях) позволит выплачивать пенсии действующим пенсионерам (опять-таки по отдельным статьям бюджета).

 

     Естественно, что о переходе на выплату пенсии по возрасту (на новую пенсионную систему) необходимо проинформировать граждан заблаговременно (минимум за 10 лет). 

Другие вопросы политической жизни

 Реальное обеспечение принципа разделения властей.

      - каждый уровень власти принимает на себя ответственность по исполнению соответствующих статей бюджета. И именно эти деньги и получает. Также он получает соответствующую долю бюджетных средств на исполнение административных функций в соответствии с количеством статей бюджета, принятых им к исполнению.

      - необходимо устранить практику двойного подчинения региональных подразделений министерств и ведомств, а также практику согласования с региональными руководителями при назначении руководителей федеральных структур