ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РОССИИ

 

«Политические реформы без экономических преобразований приводят лишь к модификации, но сохранению существующей системы».


 Экономическая политика

       Экономическая политика опирается на следующие принципы:  

  1. Равенство экономических прав и обязанностей всех участников и субъектов рынка.

      Как не может существовать прав без обязанностей вообще, так и в экономике права не могут существовать без обязанностей. Поэтому предполагается не только равенство экономических прав, но и равенство экономических обязанностей. Равенство естественно исключает любые виды монополизма, а также любые виды льгот и преимуществ.    

      Под экономическими обязанностями следует понимать уплату налогов. 

2. Свободное ценообразование при поддержании неизменной стоимости национальной валюты.

      Цены на все товары и услуги должны устанавливаться только от свободного взаимодействия спроса и предложения, за исключением цены денег. Деньги должны иметь неизменную стоимость.  

3. Абсолютная подвижность всех видов ресурсов (материальных, финансовых, трудовых) при ограничении иностранного вмешательства в экономику.

      Все ресурсы должны перемещаться свободно как внутри страны, так и с внешними экономиками. Под ограничением иностранного вмешательства в экономику следует понимать необходимость создания таких условий, когда внешние экономики не могли бы оказывать влияние на товарно-денежные отношения внутри страны своим воздействием на цены, на стоимость национальной валюты, на утечку или приток капиталов.  

4. Свобода предпринимательства при обеспечении жесткого «бюджетного» ограничения государства.

      Это значит, что каждый человек, компания должны иметь право (юридическую возможность) купить акции, недвижимость, открыть свой счет в банке, начать свое дело, равно как и прекратить его. Свобода предпринимательства предполагает полную самостоятельность и экономическую независимость субъектов рынка. Независимость накладывает и всю полноту ответственности за результаты своей хозяйственной деятельности.

          Наложение на государство жесткого бюджетного ограничения предполагает, что государство может оперировать только теми средствами, которые поступили в бюджет от уплаты налогов. Других источников пополнения бюджета быть не должно, поэтому государство не имеет права брать и давать кредиты кому бы то ни было.

     Помимо этого, бюджет государства не может быть, ни дефицитным, ни профицитным. Дефицит бюджета создает нехватку денег у потребителей, тогда как профицит – у производителей.

  

Для обеспечения равенства экономических обязанностей необходимо:  

1) отменить все налоги на доходы и прибыль (граждан, компаний, предпринимателей), а также налоги в пенсионный, медицинский и т.п. фонды, НДС.

      Именно налогообложение доходов вынуждает государство осуществлять контроль не только в экономической сфере, но и в политической. Помимо этого, налогообложение доходов сокращает их, что сокращает свободу экономической деятельности, ставит в зависимость от помощи государства. Сокращение доходов ведет к стагнации экономики. Государство же свое «покровительство» переносит и на все другие сферы жизни. 

 2) ввести дифференцированный налог с продаж, который бы отвечал условиям:

       а) чем качественнее товар, тем выше налоговая ставка;

      б) однотипные товары облагаются одинаковой налоговой ставкой;

    в) продукты питания, услуги, товары детского ассортимента, а также все, что трудно контролируемо, освободить от налогообложения.

   г) на федеральном уровне установить предельные величины налоговых ставок (вилку – min/max), а местным органам власти предоставить право в пределах, установленных законом, определять конкретную их величину.

      Именно налог с продаж позволяет обеспечить равенство в уплате налогов (по одинаковым налоговым ставкам) с преимущественным налогообложением более обеспеченных граждан/компаний (более качественный товар облагается и по более высокой налоговой ставке). Гарантирована здесь и добровольность платежей. Не хочешь покупать товар, облагаемый налогом, не платишь и сам налог.

 

3) на имущество, которое долго сохраняет свои потребительские свойства, вместо налога с продаж установить ежегодный фиксированный налог – налог на имущество. К такому имуществу следует отнести недвижимость, землю, транспортные средства, яхты, самолеты, и пр. 

      Данная налоговая система позволит воплотить в жизнь известный лозунг времен социализма – «от каждого – по способности, каждому – по труду». Какой товар способен купить – столько налогов и вносишь в казну. А взамен, государство у тебя ничего не забирает, все заработанное получаешь полностью.

  

Равенство экономических прав обеспечивается:  

1) ликвидацией всех льгот (по налогам, по оплате товаров и услуг).

 2) запрещением государству финансировать частный бизнес, вплоть до уголовной ответственности.

 3) распределением доходов государства по всем статьям бюджета в равной мере;

   Любая поддержка граждан должна выражаться в конкретной денежной сумме, передаваемой нуждающемуся в таковой.

      Государство не должно финансировать производство тех товаров и услуг, доход от реализации которых имеют возможность получать частные лица. Производство общественных товаров либо финансируется государством на 100% и предоставляется потребителям бесплатно, либо компенсируется их приобретение населением (если государство их не производит) в равной мере каждому гражданину страны независимо от дохода и социального положения;

      Исходя из этого, государство обязано оставить в своей собственности только то, что необходимо для производства общественных товаров, пользование которыми невозможно ограничить ни одного гражданина страны. Остальную собственность, включая недвижимость и пакеты акций, государство обязано продать на открытых аукционах. 

      Данные предложения полагают и запрет на коммерческое использование (сдачу в аренду) недвижимости, занимаемой госучреждениями. 

  

Для обеспечения неизменной стоимости национальной валюты необходимо: 

 1) ввести «золотой стандарт» национальной валюты (например, «золотой червонец»);

      Не золотовалютный, а именно золотой – в зависимости от количества хранящегося в запасах у государства золота.

 2) законодательно запретить денежную эмиссию (можно в Конституции);

 3) запретить Правительству осуществлять денежные заимствования, как у себя в стране, так и за рубежом, а также предоставлять кредиты коммерческим организациям и другим странам.

      Только «золотой стандарт» национальной валюты может обеспечить ее неизменную стоимость. Отказ от «золотого стандарта» был вынужденной мерой, связанной с печатанием государствами ничем не обеспеченных денежных знаков. Именно поэтому необходимо запретить денежную эмиссию и получение заимствований Правительством и другими ветвями власти, вплоть до уголовной ответственности. 

  

Для обеспечения свободного ценообразования:  

1) запретить государству устанавливать фиксированные цены на товары и услуги;

 2) запретить выпуск государственных ценных бумаг;

 3) запретить любые другие виды косвенного регулирования уровня цен.

  

Для ограничения иностранного вмешательства в экономику:  

1) установить величины таможенных пошлин на ввоз иностранных товаров, учитывающих географическо-климатические условия своей собственной экономики;

 2) установить таможенные пошлины на вывоз наличной национальной валюты (в пределах «золотых точек»). А Центральному Банку вообще запретить это делать.

 3) установить таможенные пошлины на вывоз стратегически важных товаров. 

 4) Разрешить свободно перемещать любые ресурсы (сырье, товары, капиталы) как внутри страны, так и в рамках экспортно-импортных операций (с учетом предыдущих трех пунктов).

      Внутри страны ограничения будут накладываться ценой товара с учетом налога с продаж, а экспорт/импорт – таможенными пошлинами. Естественно, необходимо отменить все квоты, как на вывоз, так и на ввоз товаров.

 5) выйти из ВТО

      Участие в ВТО на существующих условиях заведомо ставит российского производителя в неравные условия с европейскими в связи с различием в географическо-климатических условиях России и Европы. Величины таможенных пошлин должны компенсировать эти различия, создавая равные условия для внутреннего и внешнего производителя. Это войдет в конфликт с условиями ВТО, так как современные положения ВТО этому противоречат.

  

Обеспечение свободы предпринимательства:  

1) разрешить свободно (без лицензий, уведомительная система) заниматься любым видом бизнеса, не наносящим вред жизни и здоровью людей;

 2) те виды деятельности, которые могут нанести вред жизни и здоровью людей, подлежат лицензированию с четко ограниченными требованиями и порядком выдачи лицензий. Функцию по выдаче лицензий передать сообществам специалистов в соответствующей сфере (саморегулируемым организациям) со всей полнотой солидарной ответственности за деятельность лицензиата.

  

Жесткое бюджетное ограничение  

1) каждый субъект рынка, в том числе и само государство, действует в рамках тех доходов, которые он получил, или которые может получить путем заимствования.

 2) исключение для государства – оно не имеет права ни получать, ни давать кредиты.

 3) для государства важно обеспечить также сбалансированность бюджета (доходы бюджета государства должны быть равны его расходам), т.е. бюджет должен быть бездефицитным и безпрофицитным. Дефицитный бюджет создает нехватку денег у населения, профицитный – у бизнеса.

   

Бюджетная политика  

     Справедливое распределение бюджетных средств предполагает следующее:

 1) Определяются статьи расходов (на какие цели необходимо расходовать бюджетные средства). 

      Статьи расходов выделяются для производства только тех товаров и услуг, потребление которых отдельным гражданином ограничить либо невозможно, либо нежелательно. Выделение бюджетных денег на другие цели (не на производство общественных товаров) должно быть исключено, должно считаться преступлением против своего народа.

 2) Все полученные государством доходы распределяются по выделенным статьям бюджета в равных размерах.

      Другими словами, каждая статья бюджета должна получить равное количество денежных средств.

 3) общественные услуги, в пользовании которыми невозможно исключить кого-либо, должны производиться исключительно государством и предоставляться обществу бесплатно.

      К таким услугам следует отнести (в скобках указано, кому предлагается нести ответственность, а значит, и получать деньги на производство этих товаров): 

  1. Национальную оборону (федеральный бюджет). Перечисляется напрямую Министерству обороны. Правительство лишь контролирует эффективность расходов с обязательной публикацией информации.
  2. МВД, ФСБ, Прокуратуру (федеральный бюджет). Аналогично предыдущему пункту.
  3. Охрану общественного порядка (местные органы власти). Получают местные органы власти, которые напрямую перечисляют органам, обеспечивающим охрану общественного порядка
  4. Суд, исправительную систему. Напрямую получает Верховный Суд. Публикует расходы.
  5. Науку (федеральный бюджет).
  6. МЧС (все три ветви власти в равных частях)
  7. Культуру (все три ветви власти в равных частях)
  8. Погранвойска, таможня (федеральный бюджет).
  9. Строительство дорог (все три ветви власти в равных частях)
  10. Освещение и оборудование улиц (местные органы власти)
  11. Непредвиденные расходы (все три ветви власти в равных частях)
  12. Природоохранные мероприятия (региональные органы власти) 

И т.п.

      Так как эти услуги предоставляются бесплатно, денежные средства напрямую перечисляются в соответствующие Министерства (самостоятельные структуры), то и воровство возможно только внутри них. Поэтому задача Правительства (региональных и местных Администраций) будет состоять в том, чтобы организовать контроль, в том числе общественный, о расходах денежных средств этими ведомствами с обязательной их публикацией.

 4) общественные услуги, из числа пользователей которых нежелательно исключить кого-либо, передать производить частному бизнесу, а каждому гражданину, независимо от его социального и материального положения перечислять установленную бюджетом сумму компенсации.

      Например, выделенные в бюджете средства на проезд в общественном транспорте (отдельная статья бюджета) распределяются местными органами власти в одинаковом размере на всех граждан. 

      Выделенные в бюджете средства на среднее образование региональными органами власти в одинаковом размере распределяются на всех детей школьного возраста. И т.п.

      Принятие решения о выплате компенсации в зависимости от уровня дохода граждан должно быть полностью исключено.

     При этом, чем больше статей бюджета будет выделено для компенсаций гражданам, тем меньше будет сумма компенсаций, но будут выше темпы роста экономики.

   

Организация межбюджетных отношений  

     Налоги собирают местные подразделения Федерального казначейства. Поступившая сумма налогов распределяется по статьям бюджета в равной мере на каждую статью. Каждой ветви власти перечисляется соответствующая сумма на отдельный счет по исполнению соответствующей статьи бюджета.

      Денежные средства не должны быть обезличены! На каждую статью бюджета должен быть свой расчетный счет.

      В дальнейшем информация о поступивших и перечисленных денежных средствах передается в Федеральное казначейство для контроля и публикации.

  

     А вот так, например, можно решать другие вопросы:

  

Строительство и поддержание качественного состояния дорог

      Дороги – это артерии экономики и свободы перемещения граждан, товаров и ресурсов. Чем качественнее дороги и чем их больше, тем легче «дышит» экономика. Для повышения качества дорог предлагается:

      Проводить конкурс, победитель которого обязуется построить (и/или поддерживать в качественном состоянии) определенный участок дороги (в городе, например, все дороги микрорайона). За это государство (соответствующие органы власти) гарантируют ежемесячно перечислять на счет победителя определенную установленную договором сумму. Договор заключается сроком на 20 лет с возможностью досрочного расторжения при условии некачественного содержания дорог. 

      Тем самым компании становится выгодно один раз выполнить качественно работу, а затем 20 лет получать деньги с минимальными затратами. В этом случае сама компания будет заинтересована в получении информации о нарушении дорожного полотна. Она сама по собственной инициативе найдет возможность организовать ее оповещение о необходимости ремонта дороги, и осуществить ремонт в кратчайшие сроки.  

Борьба с коррупцией

      Не надо бороться с коррупцией, нужно просто создать механизм, исключающий возможность воровства бюджетных денег и необходимость давать взятки.

      В связи с тем, что деньги из бюджета будут перечисляться конкретным людям, то украсть их станет практически невозможно. Организацию общественного контроля расходования бюджетных средств можно осуществить следующим образом:

 - сумма поступивших в бюджет денег ежедневно публикуется на сайте Федерального казначейства.

 - все статьи бюджета должны быть опубликованы на сайте Правительства (название, цель использования, поступившая с начала года сумма). Естественно, сумма на каждом счете должна быть одинаковой.

 - по тем статьям, по которым предусмотрена компенсация гражданам, на этом же сайте Правительства в соответствующих статьях ежемесячно публиковать количество человек, имеющих право получать данную компенсацию и сумму, предназначенную к перечислению на 1 человека (с учетом рождаемости/смертности, достижения определенного возраста, и пр.).

 - по тем статьям бюджета, ответственность за исполнение которых взяли на себя региональные и местные органы власти (см.ниже), публикация сведений о компенсациях осуществляется аналогично с Правительством на сайтах соответствующих органов власти.

  

Сокращение административного аппарата

      На содержание административного аппарата всех уровней предусмотреть ОДНУ статью в бюджете. Каждая ветвь власти – муниципальная, региональная и федеральная – будут получать свою долю, в зависимости от того, за сколько статей бюджета она будет отвечать. Возьмутся решать вопросы по 20 статьям бюджета из 100 – значит, на содержание административного аппарата будут получать пятую часть выделенных для администрирования денежных средств.

      Это приведет к «самостоятельному» сокращению чиновников, повышения их профессионализма, компьютеризации выполняемых ими функций. В первую очередь будут сокращены те работники (должности), которые оказывают услуги самому государственному аппарату.

      Работа чиновника будет сводиться:

 1) к производству услуг, которые предоставляются ВСЕМ без исключения БЕСПЛАТНО.

 2) к учету граждан для их внесения в списки на получение определенного вида компенсации и исключения из этих списков

 3) к организации своевременного перечисления соответствующих денежных средств получателям

            (последние два пункта, при достаточном развитии компьютерных технологий, можно автоматизировать)

      Сократится необходимость планировать доходы и расходы бюджета. 

      Статьи бюджета утверждаются законодательными органами власти. Планирование расходов будет осуществляться только по нескольким статьям:

 - расходование средств на производство общественных товаров (например, освещение и оборудование улиц; скорая медицинская помощь; строительство и поддержание дорог, и пр.). 

      Так как эти средства будут перечисляться по соответствующим длительным договорам, то планирование расходов будет сводиться к определению качества исполнения договорных обязательств по уже действующим договорам, определения сумм, выделяемых на заключение новых договоров в связи с окончанием действия предыдущих, либо по новым направлениям (например, строительство новой дороги, или нового подземного перехода) в связи с увеличением доходов бюджета.

 - расходование средств на функции учета граждан для получения компенсаций из бюджета

 - контрольные функции за исполнением расходов на соответствующем уровне власти

    (например, расходов местной МЧС, службой охраны общественного порядка, либо расходов Министерством обороны со стороны Правительства, и пр.)

      Данный экономический механизм оценку работы органам власти выносит автоматически, без вмешательства партий, митингов, и пр. При снижении темпов роста экономики зарплата чиновников также начинает расти медленнее. Одновременно и каждый человек начнет получать компенсационные выплаты меньше ожидаемых. И не надо никаких «пиар-акций» по повышению имиджа политика, руководителей страны. Их эффективность работы будет видна у каждого в кошельке.  

 

К чему приведут предлагаемые экономические преобразования

 

         Предложенные меры обеспечат:

          - отсутствие необходимости в денежной эмиссии, а значит, и отсутствие инфляции

          - постоянное развитие экономики и, как следствие, постепенная ликвидация вынужденной безработицы

          - сокращение безработицы вынудит собственника «делиться» с работниками, повышая зарплату, сокращая рабочий день, объем работы на одного работника

          - неподверженность экономическим кризисам

          - справедливое распределение бюджетных средств

          - обеспечение социальной защищенности граждан страны

          - отсутствие коррупции и теневой экономики

          - сокращение чиновников 

          - повышение качества товаров и услуг при постоянном снижении цен на них

          - развитие науки, образования, спорта, культуры…

          - истинная, а не мнимая поддержка нетрудоспособных (пожилых, инвалидов, детей)

 

     За основу нижеприведенных расчетов бралась величина прогнозного бюджета России на 2012 год в размере 11,78 трлн. рублей. Количество статей бюджета принималось равным 100 и определялось из следующего расчета:

          - 25 статей бюджета выделены на производство общественных услуг, предоставляемых населению бесплатно;

          - 75 статей бюджета выделены для компенсационных выплат гражданам.   

      Примерное выделение статей бюджета можно посмотреть здесь. Перечень статей, как вы видите, не завершен, до сотни еще много осталось. Поэтому вполне хватит принятого количества.

      Таким образом, на каждую статью бюджета в первый год будет зачислено 117,8 млрд. рублей. Данная сумма и была принята для нижеприведенных расчетов.

      Темпы роста экономики приняты за 15% в год, что легко подтверждается расчетами. 

      При этом мы не учитывали, хотя это следует сделать в обязательном порядке, возможность использования резервного фонда и фонда национального благосостояния, распределив их расходование на 5-10 лет, а также доходы от реализации государственной собственности, которые также будут поступать в бюджет и распределяться равномерно по всем статьям бюджета.

  

Обеспечение молодых собственным жильем

      Ввести накопительную систему «Жилищный сертификат».

      Для этого выделить отдельную статью бюджета. Всем гражданам с рождения и до достижения ими 25-летнего возраста ежегодно зачислять на их специальный счет сумму денег, определяемую в зависимости от величины, выделяемой на статью бюджета и количеством граждан, имеющих право на получение этих средств.

      Гражданин, начиная, например, с 20-летнего возраста может получить государственный сертификат на покупку жилья со сроком погашения в день своего 25-летия. Данный сертификат позволит получить банковский кредит для покупки жилья. Это поможет решить жилищную проблему для молодых семей. 

      А, может, даже лучше, если средства будут перечисляться какой-нибудь специальной компании, например – страховой, либо управляющей компании, которые предоставят банку свою гарантию на выплату определенной суммы в указанный срок. К тому же в таком случае величина накоплений может дополнительно увеличиться благодаря финансово-хозяйственной деятельности управляющей/страховой компании.

      Например, исходя из бюджета на 2012 год (11,78 трлн.руб.) и ежегодных темпах экономического развития 15%, при количестве человек, получающих право на компенсацию, в 45 млн. (завышена), сумма на покупку жилья к 25 годам составит более 550 тысяч рублей. Таким образом, молодая семья может получить сертификат на сумму более 1 млн.руб.

      Те, кто родится через 5 лет после начала реализации этой Программы уже смогут получить в 25 лет сумму, превышающую 1 млн.руб. на человека.

  

Компенсация коммунальных услуг

      Здесь необходимо выделить несколько статей бюджета. Компенсация перечисляется каждому гражданину страны независимо от социального, материального и возрастного положения.   Компенсации подлежат только те услуги, исключить пользование которыми – нежелательно. Это - газ, электроэнергия, вода холодная, вода горячая, отопление, водоотведение.

      Для этого компенсация каждой услуги должна выделяться в отдельную статью бюджета. Таким образом, достаточно выделить шесть статей бюджета (хотя, для увеличения размера компенсации на одного человека, можно выделить и по две статьи на каждую услугу).

      Расчет показывает, что при том же бюджете в 11 трлн.руб. и населении в 150 млн.человек, каждый человек, включая детей будет получать в первый год в среднем около 65 рублей по каждой статье, через 5 лет – более 115 рублей, а через 10 лет – более 225 рублей. Таким образом, каждый человек уже в первый год реформы будет получать около 400 руб. в месяц компенсации за коммунальные услуги, а через 5 лет – около 700 рублей в месяц.

      Данный размер компенсаций указан в среднем по стране. В различных регионах он будет свой. Это связано с тем, что за данную статью бюджета должны отвечать местные органы власти, а значит, и денежные средства на эту статью будут поступать только от сбора налогов на соответствующей территории.

     В число коммунальных услуг, подлежащих компенсации, можно включить домашний телефон и домашний интернет, выделив их в отдельную статью бюджета.

      Если человек живет в частном доме и какими-то услугами не пользуется, то у него просто будут возникать дополнительные доходы, которые он сможет тратить по своему усмотрению.

  

Поддержка материнства и детства

      Необходимо выделить несколько статей бюджета, например:

 Поддержка рождаемости

      Ежегодно в России рождается около 1,25 млн. детей. Примем цифру в 1,5 млн. человек. Единовременная выплата по рождению ребенка в таком случае составит около 75 тысяч рублей. Те, кто родит ребенка через пять лет после начала реформ, смогут получить сумму, превышающую 100 тысяч рублей.

 

Помощь по уходу за новорожденным

      Компенсация выплачивается матери (или отцу) ребенка с рождения и до достижения им возраста 1 года. При отказе от ребенка деньги перечисляются соответствующему детскому дому (опекуну). Компенсация выплачивается ежемесячно. Размер компенсации будет составлять более 6000 рублей на ребенка уже в первый год реформы.

 

Поддержка материнства и детства

      Компенсацию получают все дети от рождения до возраста 3 лет. Компенсация так же выплачивается одному из родителей ребенка ежемесячно. Размер компенсации составит около 1,5 тысяч рублей в месяц. 

Здоровье малышей

      Компенсация перечисляется страховой компании, выдается медицинская страховка на ребенка для оказания медицинских услуг. Выплачивается всем детям в возрасте до 3 лет. Размер компенсации может составить более 18 тысяч рублей в год на ребенка.  

Дошкольное воспитание

      Компенсацию ежемесячно получают родители на детей в возрасте от 3 до 7 лет. В России примерно 4,2 млн. детей в возрасте от 3 до 7 лет. Примем, что их 5 млн. Размер компенсации составит 1800 рублей в месяц. Это компенсация за пользование услугами детских садиков.

  

     В принципе, можно выделить и другие статьи, например, «Компенсация по уходу за ребенком», «Компенсация на приобретение детской одежды», «Компенсация на дошкольное развитие ребенка», и т.п. Помимо этого каждому человеку с рождения будет выдаваться медицинская страховка, по которой выбранной страховой компании ежегодно/ежемесячно будут перечисляться денежные средства (это помимо программы «Здоровье малышей»).

  

Образование.

 Начальное и среднее образование.

      Учеба в средней школе. Выдавать сертификат на среднее образование, с которым родители выбирают школу, куда и передают его, и уже школа получает ежемесячно деньги по данному сертификату. Переходит ребенок в другую школу – сертификат, а значит и деньги переходят вместе с ним. Тем самым, можно обеспечить бесплатность образования для учащихся и платность для учителей. 

      Здесь следует выделить две статьи бюджета – «начальное» и «среднее» образование (возможно, и два сертификата). Выплаты составят: по статье начальное образование – 24 тысячи в год, по статье среднее образование – более 9 тысяч рублей в год. 

      Выделение больших сумм на начальное образование связано с тем, что, во-первых, детям нужно гораздо больше внимания, а значит, количество детей в группе может быть гораздо меньше, чем в обычном классе (чтобы обеспечить индивидуальный подход). И, во-вторых, какой подход к обучению будет заложен в детстве – так ребенок и будет учиться в средней, а затем и в высшей школе. Следовательно, здесь требуется более высокая квалификация педагогов, обладающих помимо знаний предметов, еще и знаниями детской психологии. В начальной школе учить сложнее, чем в старших классах средней!

      С другой стороны можно выделить дополнительную статью бюджета – «Накопительная система среднего образования». Денежные средства перечисляются в страховую (Управляющую) компанию с рождения ребенка и до достижения им 10-летнего возраста. В этом варианте на среднее образование каждый ребенок будет получать от страховой компании дополнительно около 14 тысяч рублей в год.

  

Высшее и специальное профессиональное образование

      Обучение в высшем или специальном профессиональном учебном заведении. Аналогично «накопительной системе среднего образования». Каждому гражданину, достигшему возраста 17 лет, выдается сертификат на получение высшего образования. Для этого выделить две статьи бюджета, тогда сумма по сертификату, исходя из величины бюджета 2012 года, составит более 30 тысяч рублей в первый год учебы и более 45 тысяч рублей на пятый год учебы. С этим сертификатом молодой человек может идти либо в ВУЗ, либо в профессиональное училище. Если он не использует свой сертификат, то по достижении 25 лет может получить накопленные на счете денежные средства.

  

     Аналогично решать и другие вопросы приобретения общественных товаров гражданами. Для чего включать в бюджет соответствующую статью. Например, обязательное медицинское страхование (все граждане с момента рождения); медицинские расходы (расходы на покупку лекарств, получение платных медицинских услуг - всем гражданам страны в равной мере с момента рождения и до смерти).

      Отдельные статьи (и не одна) должны быть на поддержку инвалидов (медицинское обеспечение, покупка лекарств, покупка средств для повышения коммуникации и т.п.)

      Самое главное – НИ В КОЕМ СЛУЧАЕ НЕ РАЗРЕШАТЬ НАКАПЛИВАТЬ ЭТИ СРЕДСТВА САМОМУ ГОСУДАРСТВУ! Только в экономику! В обязательном порядке и своевременно следует перечислять компннсационные средства либо непосредственно на счета граждан, либо соответствующим управляющим или страховым компаниях, в которых открыты счета граждан. Государство в лице Правительства и депутатов должны разработать такой механизм, чтобы эти средства не «испарились». В законе об управлении данными средствами должна быть предусмотрена обязательная (как минимум, ежемесячная) публикация информации о финансовом состоянии Управляющей компании. Кроме того, в законе должна быть предусмотрена организация Управляющей компанией возможности любому гражданину ознакомиться со своими личными накоплениями (по специальному коду доступа). И обязательно деятельность Управляющей компании должна быть застрахована.

  

Поддержка пожилых.

Пенсия по возрасту.

     Чтобы понять, какой должна быть пенсионная система, необходимо определиться, а что же такое пенсия в принципе?

     Одной из задач государства является организация поддержки жизнедеятельности нетрудоспособного населения страны. Это общественная услуга, а значит, ее должны иметь возможность получать все граждане страны без исключения.

     Для этого государство может, например, содержать нетрудоспособных граждан в специальных «домах отдыха». Эта услуга, как и все общественные услуги, предоставляемые непосредственно государством, должна быть БЕСПЛАТНОЙ для всех граждан. Но здесь есть один нюанс. А все ли захотят жить изолированно от остального общества?

     Осознавая это, государство идет по другому пути – оно выплачивает нетрудоспособным КОМПЕНСАЦИЮ за то, что они содержат себя сами. За то, что государство само не оказывает эту общественную услугу, а передало это другим. Точно так же, как должна быть организована выплата компенсации каждому гражданину страны проезда в общественном транспорте, выплата компенсации на получение образования, и пр., если государство не берет на себя организацию производства этих услуг.

     А раз это КОМПЕНСАЦИЯ, то можно прийти к выводу, что все без исключения граждане страны должны получать пенсию в одинаковом размере. Независимо от того, трудящийся человек, олигарх или чиновник с депутатом. И даже – преступник. И никаких надбавок! Никому! Даже Президенту страны! Только не подумайте, что это уравниловка. Это обеспечение равенства прав на пенсию. Если, например, общество считает, что ветеранам боевых действий, героям боевых действий нужно выплачивать компенсацию, то эта компенсация должна проходить по отдельной статье бюджета.

     А если все пенсионеры будут получать одинаковую пенсию, со всей работой по регистрации новых пенсионеров и получению от них данных, куда перечислять (приносить) пенсию, могут спокойно справиться несколько человек (только для получения данных о реквизитах доставки/перечисления пенсии). А с расчетом и перечислением – вообще компьютерные программы.

     И тогда получается, что Пенсионный фонд вообще не нужен. С его задачей могут спокойно справляться региональные и муниципальные органы власти.

     А ведь чем сложнее пенсионные системы создаются, тем больше чиновников необходимо для их обслуживания, а значит, тем больше средств крадется у пенсионеров.

 

     Раз это компенсация, размер которой одинаков для всех, то рассчитывать ее нужно не от стажа работы и не от уровня доходов. И даже не от того, способен человек трудиться или уже нет – ведь кто-то может быть трудоспособен и до «глубокой старости». Критерий должен быть другой. Таким критерием должен служить возраст, с которого государство способно выплачивать эту компенсацию. Другими словами, государственная пенсия должна выплачиваться за то, что человек ДОЖИЛ до определенного возраста. И называть ее нужно – «пенсия по возрасту».

     По сути, пенсия по возрасту выплачивается за заслуги перед обществом, за то, что человек прожил определенное количество лет и участвовал в экономической деятельности общества. Как участвовал? Элементарно – покупал товары, был потребителем, что вело к развитию производства. В нормальной экономике (в экономике совершенной конкуренции) этот возраст будет иметь тенденцию к снижению, а не к росту, как это происходит в современной мировой практике.

 

     А вот трудовую пенсию каждый человек создает себе сам. Это уже не является задачей государства. Гражданин может отчислять определенную сумму (на его усмотрение), например, раз в год, или еженедельно, а может поручить это делать работодателю. Это его право. Это и будет прибавка к пенсии. И ее величина будет зависеть от того, сколько человек накопил за свою трудовую деятельность. Откладывать можно в банк, а потом снимать, сколько хочешь. Можно перечислять деньги и доверить управлять ими Негосударственному Пенсионному Фонду, либо страховой компании. Это дело уже самого гражданина. Главное – не доверять эти деньги государству!

     Прибавка к пенсии – это не задача государства, это добровольное желание самого человека. У государства не должна стоять задача повышение пенсий, как таковая. Государственная пенсия должна автоматически повышаться с повышением уровня развития экономики. Как раз на уровень повышения самой экономики. Задача государства - таким образом организовать экономику, чтобы ее уровень всегда повышался, и чтобы бюджетные деньги расходовались в интересах общества, а не в интересах отдельных лиц.

 

     В бюджете государства выделяется определенная часть на выплату пенсий по возрасту. Эти деньги делятся на всех граждан пенсионного возраста в равной мере и перечисляются по их указанию на их счета. И все. Проще – некуда. Издержки – минимальные, справедливость – максимальная.

Вот, например, каков размер пенсии по возрасту мог бы быть в России.

image001

 

     В экономике услуг на пенсионное обеспечение достаточно будет выделять 10% бюджетных средств. На переходный период порядка 10-15 лет этот объем может быть больше (порядок показан в статье «Разъяснение о темпах развития экономики»).

     Например, исходя из бюджета 2012 года, размер пенсии по возрасту может увеличиться с 15 тыс. рублей в 2012 году до 27 тыс. рублей в 2017 году и до 54 тыс. рублей в 2030 году. 

Другие вопросы политической жизни

 

Реальное обеспечение принципа разделения властей.

      - каждый уровень власти принимает на себя ответственность по исполнению соответствующих статей бюджета. И именно эти деньги и получает. Также он получает соответствующую долю бюджетных средств на исполнение административных функций в соответствии с количеством статей бюджета, принятых им к исполнению.

      - необходимо устранить практику двойного подчинения региональных подразделений министерств и ведомств, а также практику согласования с региональными руководителями при назначении руководителей федеральных структур

      -   предоставить гражданам и общественным организациям право в случае признания судом фактов нарушения Конституции и федеральных законов высшими должностными лицами органов власти ставить в судебном порядке вопрос об отрешении от должности лиц, ответственных за издание противозаконных актов

  

Процедура выборов

 - полная отмена досрочного голосования; 

 - усиление уголовной ответственности за фальсификацию результатов выборов. 

      Ответственность за данное правонарушение приравнять к ответственности за терроризм, экстремизм.

 - для законодательной деятельности достаточно одной палаты – Государственной Думы. При этом количество депутатов можно спокойно сократить наполовину.

 - выборы в Государственную Думу проводить только по одномандатным округам

      В связи с тем, что партии создаются исключительно для решения интересов определенной части общества, но НЕ ВСЕГО ОБЩЕСТВА, они никогда не будут думать об интересах всех членов общества. Уже одно это накладывает отпечаток заинтересованности в принятии ими решений. 

 - упростить процедуру выдвижения кандидатов

 - про видео, прозрачные урны и пр. уже высказались нынешние руководители страны.

  

     В принципе, вся политическая система общества будет вынуждены приводиться в соответствие с требованиями экономики. Судебная система будет полностью независима от исполнительных органов власти, так как будет автоматически получать причитающиеся ей денежные средства. А значит, будет судить по закону, а не «по указу сверху».

      Понятно, что этот перечень мер по реформированию экономики и политики России не полный, но эти основные предложения позволят вывести страну из тупика развития.