РАЗЪЯСНЕНИЯ

О ТЕМПАХ РОСТА ЭКОНОМИКИ

и СУММАХ КОМПЕНСАЦИЙ ГРАЖДАНАМ

по отдельным статьям бюджета

 

к материалам книги

«Идеальная модель» рынка. Основы теории и механизм построения»

и к «Программе развития России»

 

 

Если кто-то уже и понимает, что предлагаемая автором ЭКОНОМИКА УСЛУГ теоретически возможна, то приведенные в «Программе развития России» цифры социального обеспечения все же еще вызывают у некоторых большие сомнения, о чем мне после публикации «Программы» приходилось слышать и читать довольно часто. Прежде всего, сомнение связано с предполагаемой величиной темпов роста ВВП в 15% в год, в чем по сегодняшнему состоянию мировой экономики верится с трудом.

Чтобы развеять сомнения, в данной статье я покажу не только обоснованность предлагаемых экономических преобразований, но и объективность приводимых цифр.

 

Сначала (для большей наглядности) посмотрим, как работает современная экономика с налогообложением доходов. Влияние налогообложения доходов на экономику показано на Рис.1.

Рис.1. Влияние на экономику налогообложения доходов

 

На рисунке линия D показывает объем денежной массы на рынке (или платежеспособный спрос всей экономики). Данному объему денежной массы D соответствует достигнутый уровень производства Q0 (S) и равновесный уровень цен P0. Налогообложение доходов повышает уровень цен до величины P1. От точки P1 проводим линию до пересечения с линией уровня денежной массы D, и уже от полученной точки проводим перпендикуляр вниз. Полученная точка Q1 покажет объем товаров, которые смогут купить потребители при уровне цен P1. Таким образом, налогообложение доходов может повлечь возникновение на рынке излишков товаров в объеме Q0Q1. Как правило, это товары длительного пользования, товары не первой необходимости.

Несмотря на то, что при таком уровне цен производители извлекают сверхприбыль, их доход не является максимальным. Максимальный доход (и соответственно прибыль) дает фигура квадрата. Поэтому производители для извлечения максимального дохода просто вынуждены снизить цены до величины Р2. По такой цене производители смогут продать товаров уже в объеме Q2 (пересечение с линией D). Величину налоговых сборов в бюджет государства показывает затемненный прямоугольник.

Таким образом, при уровне цен Р2 уровень производства в следующем цикле может сократиться с Q0 до Q2, а уровень денежной массы уменьшится до D1.

Однако государство не вечно держит собранные налоги у себя, ведь ему необходимо решать хотя бы те же самые социальные вопросы. Финансируя социальную сферу, государство, тем самым, компенсирует недостаток денежной массы на рынке. Например, если государство более 50% поступивших в бюджет денежных средств направляет на решение социальных вопросов, то покупательная способность потребителей вырастет с Q2 до q, чему соответствует увеличение на рынке денежной массы до величины D2 (Рис.2).

Рис.2. Влияние на экономику социальных выплат государства

 

При уровне денежной массы на рынке (покупательной способности потребителей) в размере D2 система способна реализовать максимальный объем товаров, отмеченный линией S2 (на Рис.3).

Рис.3. Результирующее влияние на экономику налогообложения доходов

и социальных выплат государства

 

Уровень цен при этом составит величину р, увеличив одновременно и объем налоговых поступлений в бюджет государства (показан затемненным прямоугольником). Вместе с тем, линия спроса сдвинется от D2 к D3.

Как мы видим, цены в такой экономике производители снизят с Р1 до р. Вероятно, именно это и имеют ввиду экономисты, указывая на благотворность конкуренции в экономике. Однако посмотрите, результатом такой экономической практики стало:

- сокращение на рынке денежной массы (покупательной способности потребителей) с D до D3;

- сокращение уровня производства с S до S2;

- повышение уровня цен с Р0 до р.

Помимо этого на рынке образовались излишки товаров длительного пользования, а государство недополучает запланированные поступления в бюджет (возникает дефицит бюджета).

Чтобы избежать коллапса экономики, государство просто вынуждено осуществлять денежную эмиссию. Ее последствия для экономики, полагаю, показывать нет целесообразности, кто не знает, может просто «заГУГЛить» в Интернете (если лень читать учебники по экономике).

 

Таким образом, ГОСУДАРСТВО САМО СОЗДАЕТ ВСЕ СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРОБЛЕМЫ В ЭКОНОМИКЕ. Именно государство виновато в том, что капиталист присваивает себе большую часть дохода, в том, что существует дифференциация общества по доходам, в том, что существует коррупция, нарушение экологии, возникают монополии, в том числе на межгосударственном уровне (что ведет в конечном итоге к войнам).

В «плюс» такой экономике экономистами, как правило, ставится то, что в ней производители вынуждены конкурировать между собой, чтобы продать товар. Это, якобы и толкает их совершенствовать производство и снижать цены. ЭТО ОТВРАТИТЕЛЬНЕЙШАЯ ЛОЖЬ экономистов и политиков всех мастей. Посмотрите на Рис.3. Покупательная способность потребителей снизилась, на рынке возникли излишки товаров. Но каких товаров? Товаров длительного пользования.

Немного отойдем в сторону. Когда на рынке возникают излишки товаров, то экономисты начинают говорить о товарах длительного пользования. При рассмотрении же взаимодействия спроса и предложения все товары объединили (видите ли, для простоты, которая, как говорят у нас на Руси – «хуже воровства») в «единый совокупный продукт». Кто первым это сделал – является злейшим врагом человечества, нанесшим ему не только колоссальный материальный и физический ущерб, но и затормозившим его развитие на сотни лет. Точно так же, как Эйнштейн затормозил развитие физики лет на 50 простым ограничением скорости движения частиц. (Кстати, Адам Смит – отец рыночной экономики – в известной своей работе разделял товары на две группы).

Итак, о чем говорит возникновение излишков товаров. Это говорит, прежде всего, о том, что потребители не смогли удовлетворить свои потребности в товарах. Они им нужны, но купить их потребители не могут из-за нехватки у них денег. При таких условиях потребители просто вынуждены увеличивать платежеспособный спрос на товары-заменители (аналогичные товары, но худшего качества), а это не только ведет к росту цен на эти товары, но и в первую очередь показывает, что ЗА ПРАВО КУПИТЬ ТОВАР - КОНКУРИРУЮТ ПОТРЕБИТЕЛИ. Другими словами, В ЭКОНОМИКЕ КОНКУРЕНЦИИ СОРЕВНУЮТСЯ МЕЖДУ СОБОЙ ПОКУПАТЕЛИ, а не производители. Так как покупателями является все население планеты Земля, то такая жесточайшая конкуренция и толкает к войнам, к захвату богатства любыми доступными способами и средствами.

Производителям же становится гораздо выгоднее УПРОСТИТЬ товар, СНИЗИТЬ его КАЧЕСТВО, что соответственно снизит и цену. Поэтому современная экономика ведет к снижению качества товаров. Сокращения издержек стали добиваться не совершенствованием технологий, а переносом производства в слаборазвитые страны, где можно платить небольшую зарплату за малоквалифицированный труд.

Именно на большом спросе на менее качественные товары во всей мировой экономике и построено благополучие то же китайской экономики. Несмотря на то, что китайские товары низкого качества, они очень дешевы. Потребителю в такой экономике гораздо выгоднее купить дешевый товар, а потом его выкинуть, чем покупать качественный, но дорогой. А реклама (та еще проститутка) этому способствовала. Сначала в сознание людей, а потом и в производство была буквально вбита идея о быстром совершенствовании этого самого производства. И показателем этого стал выпуск новых образцов продукции. А что чаще всего выдается за новые образцы товаров? Как правило, это простое обновление одного и того же модельного ряда товара. Добавили вместо «ручки сбоку» - «ручку, утопленную по центру» (утрировано) и реклама гремит – новый, более совершенный товар, покупайте его, бросайте старый. И цена-то приемлемая. На качество никто уже и не смотрит – через полгода можно опять заменить новым.

А на рынке продуктовых товаров вдруг спустя несколько лет становится известно, что «новый продукт» несет (оказывается!?) вред здоровью.

ВОТ ТАК НАС ОБМАНЫВАЮТ СОВРЕМЕННЫЕ ПОЛИТИКИ И ЭКОНОМИСТЫ (не гнушаясь при этом получением Нобелевских и различных других премий, научных степеней и званий).

 

Теперь перейдем к ЭКОНОМИКЕ УСЛУГ, главным условием которой является введение вместо налогообложения доходов – ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОГО НАЛОГА С ПРОДАЖ.

Введение дифференцированного налога с продаж сразу разделяет товарную массу на две группы товаров – потребительские (налог с них не берется) и «товары повышенных благ» (в нашем случае на старте изменений - облагаемые налогом с продаж). Так как налог с продаж взимается ПОСЛЕ того, как состоялась сделка купли-продажи, то у покупателей потребительских товаров (первой группы), после получения компенсации от государства на приобретение тех товаров, которые налогом не облагаются, возникает «излишек дохода». Причем это делается искусственно самим государством. При этом, компенсацию в определенном размере получают ВСЕ ГРАЖДАНЕ страны, например, компенсация проезда в общественном транспорте, либо оплаты коммунальных услуг.

Посмотрим на графике (Рис 4).

Рис.4. Влияние на экономику дифференцированного налога с продаж

 

Здесь первоначальные условия задаются линией D (уровень денежной массы), которая и определяет равновесный уровень производства Q0 и равновесный уровень цен Р0.

Введение налога с продаж повышает уровень цен до Р1. При таком уровне цен потребители смогут купить товаров, облагаемых налогом с продаж в объеме Q1. Государство часть собранных налогов возвращает потребителям, что создает у них прирост дохода в размере Q0F. Такое приращение дохода потребителей сдвигает уровень денежной массы с D до D1. Вместе с тем, для реализации товаров в объеме Q0 по цене Р1 достаточно, чтобы уровень денежной массы не превышал D2. Другими словами, потребителям достаточно денег в объеме D2, чтобы купить все произведенные экономикой товары даже с учетом налога с продаж. Более того, как мы видим, общество еще и «излишек» получает (показывает затемненный треугольник kba).

Таким образом, введение дифференцированного налога с продаж приводит к тому, что потребители раскупают весь произведенный объем товаров Q0 с учетом налога с продаж Р1, и у них еще остается некоторое количество денег Q2F, которые они направляют на рынок сбережений. Если уровень сбережений отмерить от Q0 до q, мы получим новый уровень денежной массы D3 и новый уровень производства S2 следующего цикла развития экономики.

Увеличение сбережений снижает стоимость кредита, что стимулирует развитие нового производства и снижение затрат действующего (сокращение издержек). Последнее ведет к снижению цен всех товаров (к снижению уровня цен).

Итак, результатом введение дифференцированного налога с продаж является:

- увеличение на рынке уровня денежной массы с D до D3;

- рост уровня производства с S до S2 (от Q0 до q);

- доступность для потребителей товаров по более высокой цене р, а значит, и более качественных (это совершенно не предполагает роста уровня цен, так как рост объема сбережений будет стимулировать как раз снижение цен).

Величина сбережений, а значит, и темпы роста экономики, будут зависеть от объема компенсационных выплат гражданам, а так как все статьи бюджета будут иметь одинаковую величину, то экономический рост будет напрямую зависеть от количества статей бюджета, направляемых на компенсационные выплаты.

Таким образом, экономика способна сама БЕЗ ПЕЧАТНОГО СТАНКА создавать дополнительную денежную массу, что и ведет к развитию производства и повышению благосостояния граждан. Повышение благосостояния потребителей будет стимулировать покупать их более качественные товары (пусть и по более высокой цене). Я еще раз отмечу – КАЧЕСТВЕННЕЕ, а не просто дороже. Это будет стимулировать производителя повышать качество всех товаров, а не только облагаемых налогом с продаж.

 

 

Теперь перейдем к расчету цифр. Методику расчета можно определить по рассмотренным выше моделям.

Величина прироста ВВП DВВП рассчитывается, как произведение прироста платежеспособного спроса DDI, обусловленного получением потребителями компенсационных выплат из бюджета, на мультипликатор расходов потребителей μ.

 

DВВП = μ DDI (1)

 

Прирост платежеспособного спроса в экономике услуг (с налогом с продаж) определяется по формуле:

 

DDI = 1 + fN - N/2 (2)

 

Прирост платежеспособного спроса при налогообложении доходов определяется по формуле:

 

DDI = 1 + fN N (3)

 

где, N – уровень налоговой ставки в процентах;

f – коэффициент, показывающий долю расходов бюджета, направляемых на выплату компенсации гражданам. Для системы c налогообложением доходов определяется долей бюджетных средств, направляемых на решение социальных вопросов.

В связи с тем, что в предлагаемой автором экономической системе каждая статья бюджета имеет одинаковую величину, то коэффициент f рассчитывается, как отношение количества статей бюджета, направляемых на выплату компенсаций, к общему количеству статей бюджета. Например, если в бюджет будет включено всего 100 статей, из которых 75 будут предназначены для выплаты компенсаций населению, то коэффициент f будет равен 0,75.

Платежеспособный спрос на графике отображается фигурой квадрата, вписанного между осями координат и вершиной на линии, определяющей уровень денежной массы. Прирост платежеспособного спроса при налоге с продаж будет больше единицы, тогда как при налогообложении доходов – всегда будет меньше единицы.

Конечно же, государство и сегодня компенсирует потери, возвращая денежные средства в экономику. Однако оно не компенсирует потери всех тех граждан, у кого оно произвело налоговое изъятие из заработной платы. Следовательно, бюджетные расходы не компенсируют в полной мере потери при налогообложении. Помимо этого, если посмотреть исторические факты расходов бюджета разных стран, то нигде вы не увидите, что государство все 100% бюджета возвращает потребителям. Иначе, как оно будет содержать армию, полицию, госаппарат, и пр. Как правило, социальные расходы бюджета составляют не менее 50% бюджета, а в социально ориентированных странах, таких как Швеция – до 60-65% государственного бюджета.

А теперь посмотрите внешний долг этих «социально ориентированных» (в кавычках) стран. У всех из них государственный внешний долг превышает 100% ВВП. Данные из Википедии: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D1%EF%E8%F1%EE%EA_%F1%F2%F0%E0%ED_%EF%EE_%E2%ED%E5%F8%ED%E5%EC%F3_%E4%EE%EB%E3%F3


Таблица 1

Другими словами, их высокое благосостояние обеспечено за счет других стран и народов. Сами они потянуть обеспечение таких социальных условий жизни НЕ В СОСТОЯНИИ. И если вдруг представить, что они завтра вернули все свои долги…? Впрочем, даже лучше и не представлять…

А ведь сюда необходимо приплюсовать и внутренний долг стран…

 

При этом в любой экономике (хоть в современной, хоть в экономике услуг) необходимо учитывать, что бюджетные поступления не обязательно будут равны величине налоговой ставки. Известная в экономической теории «кривая Лаффера» отражает взаимосвязь между величиной ставки налогов и поступлением за их счет средств в государственный бюджет. При увеличении ставки налога доходы государственного бюджета вначале увеличиваются. Однако, достигая определенной величины, они начинают уменьшаться.

Признается, что кривая не дает ответа на вопрос, при какой ставке налогов поступления максимальны, ибо, считается, что такая ставка налогов различна для разных стран и зависит от многих факторов: от налоговой политики, размеров и структуры государственного сектора экономики и др.

Вообще-то, было бы правильным добавить (и в первую очередь): зависимость бюджета от скорости возврата денег из бюджета на товарный рынок и от объема дополнительной денежной эмиссии, без которой современная экономика просто не может существовать. А так как и эти факторы также зависимы от других переменных (например, денежного мультипликатора, уровня развития фондового рынка, степени влияния ЦБ на курс национальной валюты и др.), то и получается, что действительно спрогнозировать, а тем более рассчитать величину налоговой ставки, после которой начинается снижение поступлений в бюджет, просто невозможно.

 

В экономике услуг денежная эмиссия запрещена, национальная валюта стабильна («золотой стандарт»), фондовый рынок на товарный влияния не оказывает. Остается влияние только налоговой политики и структура расходов бюджета, которые также легко прогнозируемы: вместо множества налогов на доходы (уровень которых необходимо периодически регулировать) – один налог, налог с продаж; вместо распределения бюджета по принципу «как душа ляжет» - строгое и четкое распределение на оказание общественных услуг (спокойно могут производить сами компьютеры). В связи с чем, для экономики услуг величину налоговой ставки, после которой начинается снижение поступлений в бюджет, полагаю, определить все-таки можно.

Так как налоги в экономике услуг не влияют на взаимодействие спроса и предложения, то, мне кажется, достаточно понятно, что рост бюджета будет происходить до тех пор, пока уровень налогов будет меньше или равен 50%. Математически это выглядит, как N < 1 – N. После чего налоговые сборы начнут сокращаться. Другими словами, после достижения уровня налоговой ставки в 50%, в формулу (2) необходимо внести изменения - N заменить на (1-N).

 

DDI = 1+f(1-N)-(1-N)/2 (4)

Однако на величину бюджета влияет и известный в экономике эффект вытеснения, который связан с уменьшением спроса в связи с увеличением уровня налогов. Как можно понять, эффект вытеснения зависит не только от уровня налогов, но и от величины компенсационных выплат населению.

Для учета эффекта вытеснения можно ввести коэффициент вытеснения b. Коэффициент будет всегда больше 1 (единицы). Величину коэффициента вытеснения b можно определить по формуле:

 

b = 1/(1 – N(Nf + 0,5) (5)

 

где (f - 0,5) показывает, насколько компенсационные выплаты превосходят затраты на уплату налогов (или - величину сбережений).

Величину бюджета с учетом эффекта вытеснения при различных налоговых ставках и при условии, что 75% бюджета расходуется на компенсационные выплаты гражданам, можно увидеть в Таблице 2:

Таблица 2

Графически это выглядит так (Рис.5):

Рис.5. Уровень бюджета в зависимости от уровня налогов

 

Если же компенсационные выплаты гражданам составят 60% бюджета, то размеры бюджета в зависимости от уровня налогов будут выглядеть так (Таблица 3):

Таблица 3


При определении темпов роста ВВП эффект вытеснения мы будем учитывать при расчете прироста доходов потребителя. Величину прироста дохода потребителя мы будем делить на коэффициент вытеснения.

 

Теперь рассмотрим еще один фактор, влияющий на расходы потребителей – мультипликатор (множитель) расходов потребителей μ.

Мультипликатор расходов потребителей зависит от уровня налогов и количества статей (объема) бюджета, направляемых на выплату компенсаций по социальным гарантиям гражданам. Чем больше статей бюджета (для экономики с налогообложением доходов – чем больший процент бюджета) возвращается потребителям, тем больше товаров они смогут купить, тем активнее они будут на товарном рынке. Чем выше уровень налогов, тем меньше спрос на товары.

Мультипликатор для экономики услуг рассчитывается по формуле:

 

μ = 1/(1-f(f-0,5)(1,5-f)(1-N)) (6)

 

где учтены затраты на налоги (1-N), на сбережения (1,5-f) и собственно на расходы (f-0,5) в зависимости от размеров компенсационных выплат f.

Теперь нам известны все формулы, по которым мы можем производить вычисления. Сначала определим, а какая налоговая нагрузка запланирована в России на 2012 год? Из данных прогнозного бюджета России на 2012 год (Федеральный закон от 30.11.2011 за № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов») величина бюджета определена в 11 780 млрд. рублей. Прогнозная величина ВВП составляет около 59 трлн. рублей. Элементарная математическая операция показывает, что уровень налогов в России на 2012 год запланирован в размере 20,075% от ВВП. Не понимаю, чего стонут предприниматели? В других-то странах налоговая нагрузка выше! Можете сравнить сами на http://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=REV.


Таблица 4

И вот теперь для экономики услуг приведем пример расчета данных возможного роста ВВП при различном уровне налогов и при выделении для выплаты компенсаций 75 статей бюджета из 100. С данными можно ознакомиться в Таблице 5:


Таблица 5

и на графике Рис.6.:

Рис.6. Темпы роста ВВП в экономике услуг

в зависимости от уровня налогов

 

Данные об изменении тех же показателей при условии направления на компенсационные выплаты лишь 60 статей бюджета из 100, приведены в Таблице 6:


Таблица 6

Как мы видим из таблиц 5 и 6, при одинаковой налоговой ставке можно достичь разных результатов в зависимости от объема компенсационных выплат гражданам страны. Сокращение компенсационных выплат ведет к снижению темпов роста ВВП, тогда как их увеличение ведет к повышению темпов роста экономики.

 

Итак, при налоговой нагрузке в 20,075% (как запланировано в бюджете России на 2012 год) и при выделении 75 статей бюджета из 100 на компенсационные выплаты гражданам, рост ВВП в экономике услуг (при ожидаемом в 2012 году уровне ВВП) мог бы составить более 18% в год. Принятая для расчетов (в «Программе развития России») цифра в 15% роста ВВП соответствует выделению на компенсационные выплаты 71 статьи бюджета из 100 при уровне налогов в 20%. При этом и социальное обеспечение граждан страны будет гораздо выше ныне существующего (примеры смотрите ниже или в «Программе развития России»).

Сегодня же рост ВВП запланирован в размере всего 7,8 процентов. Надо сказать, что и эта цифра весьма спорна. И уже сегодня можно с уверенностью сказать, что она не осуществима. Например, расчет по формуле (3) показывает, что прирост доходов потребителей будет отрицательным, падение составит порядка 6 процентов. Следовательно, ни о каком росте экономики, вроде бы, говорить не приходится. Наоборот, следовало бы ожидать стагнации экономики.

Почему же запланирован рост? Вместе с тем, объяснить это не так уж и сложно. Имея отрицательный показатель прироста доходов потребителей, государство просто вынуждено проводить дополнительную ДЕНЕЖНУЮ ЭМИССИЮ (что, по сути, и увеличивает ВВП).

В Таблице 7 приведены данные Центрального Банка России об изменении денежной массы с 2000-го по 2012 год.

Таблица 7

По данным Росстата ВВП за 1999 год составлял около 4 823 млрд.руб. в ценах текущего 1999 года, а за 2011 год - 54 369,1 млрд.руб. в ценах текущего 2011 года.

Таким образом, ВВП за период 2000 – 2011 г.г. увеличился более чем в 11 раз, правда, в ценах текущего года. Это значит, что рост цен при расчете ВВП не учитывался. А сделайте перерасчет на рост цен, и от того роста ВВП останется сущий «пшик». Например, цена на говядину за этот период выросла в 5 раз. Так что в ценах говядины рост ВВП чуть-чуть перетянул за двукратное превышение 11-летней давности. Вместе с тем, посмотрите данные Таблицы 7 и вы удивитесь – денежная масса за эти же 11 лет выросла более чем в 34 раза!!!

Вот вам и рост экономики…

С другой стороны, о каком росте ВВП в 2012 году можно говорить при росте внутреннего долга, который к 1 января 2013 года запланирован в размере 6 330 млрд.рублей? Это более половины бюджета страны! А ведь это долг государства перед собственными гражданами… Получается - рост показателей за счет собственного народа...

И вот благодаря денежной эмиссии государство в очередной раз обманывает народ, добиваясь (другого слова и не подберешь) роста ВВП. Но ведь такой экономике есть предел. Печальная участь Евросоюза тому пример.

Теперь коротко о, якобы, негативном влиянии на экономику увеличения расходов бюджета на социальные программы, о чем «шумит», например, Кудрин. Здесь весь фокус заключается опять-таки в печатном станке. Ведь социальные программы государство сегодня увеличивает, НЕ СОКРАЩАЯ статьи расходов на администрирование, содержание армии, полиции, на поддержку «нужных компаний», и т.п. Не зря ведь возникает дефицит бюджета. К тому же, не каждая статья бюджета, направленная на социальное обеспечение граждан, столь необходима обществу, а тем более в выделяемых порой размерах. Взять, к примеру, пенсионное обеспечение наших депутатов (в других странах аналогично). Определили себе пенсию – «мама не горюй!»

 

 

 

Несколько примеров, возможного решения социальных вопросов

 

Исходные данные для расчетов получены:

- о величине бюджета - из Федерального закона от 30.11.2011 за № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;

- о численности и составе населения России – на сайте Федеральной службы государственной статистики РФ http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/

За основу нижеприведенных расчетов бралась величина прогнозного бюджета России на 2012 год в размере 11 780 млрд. рублей. Количество статей бюджета принималось равным 100 и определялось из следующего расчета:

- 25 статьи бюджета выделены на производство общественных услуг, предоставляемых населению бесплатно;

- 75 статей бюджета выделено для компенсационных выплат гражданам.

С примерным вариантом определения статей бюджета можно ознакомиться здесь. В нем осталось много пустых граф, что позволяет включить в бюджет другие статьи, направленные на решение социальных вопросов и производство общественных услуг.

Таким образом, на каждую статью бюджета в первый год будет зачислено 117,8 млрд. рублей. Данная сумма и была принята для расчетов по каждой отдельной статье бюджета.

Темпы роста экономики приняты за 15% в год (выше показано, что они могут быть и выше).

Кто-то может вспомнить о теории убывающей доходности капитала, в соответствии с которой темпы роста дохода в долгосрочном периоде снижаются, поэтому данное положение, а значит и всю остальную теорию можно не признавать правильной.

Им можно возразить их же знаниями (знаниями современной экономической теории). Теория убывающей доходности капитала неприменима к рынку совершенной конкуренции. Здесь же идет речь как раз о такой экономике, о рынке совершенной конкуренции (в названии автора - экономики услуг). Поэтому все приводимые в статье расчеты по социальным выплатам вполне корректны.

При этом мы не учитывали, хотя это следует сделать в обязательном порядке, возможность использования резервного и стабфонда, а также доходы от реализации государственной собственности, которые также будут поступать в бюджет и распределяться равномерно по всем статьям бюджета. Эти дополнительные суммы будут увеличивать расчетную величину одной статьи бюджета.

Итак, еще раз примеры (для тех, кому лень возвращаться к «Программе развития России»):

 

1. Пенсия по возрасту.

Получать ее будет каждый, доживший до 55 или 60 лет. Не в зависимости от стажа работы, и не в зависимости от уровня дохода, а просто только за то, что дожил до данного возраста. Трудовую пенсию каждый гражданин обеспечивает себе самостоятельно через негосударственные пенсионные фонды.

Данная пенсия формируется за счет ежемесячных отчислений из бюджета в Негосударственный Пенсионный Фонд, начиная с рождения человека и до достижения им возраста 60 лет.

Для расчета принималось:

- количество населения, получающего данную компенсацию, равным 150 млн. человек (по данным последней переписи – менее 142 млн.);

- человек проживет и будет получать пенсию до 100 лет.

Величина пенсии по возрасту может составлять:

- при выходе на пенсию в 55 лет: накопленная сумма в размере 11,4 млн.руб., деленная на 45 (количество лет, в течение которых будет выплачиваться пенсия до достижения возраста 100 лет), деленная на 12 месяцев, позволит получать пенсию в размере более 20 тысяч руб. в месяц;

- при выходе на пенсию в 60 лет: накопленная сумма в размере около 23 млн.руб., деленная на 40 (количество лет, в течение которых будет выплачиваться пенсия до достижения возраста 100 лет), деленная на 12 месяцев, позволит получать пенсию в размере более 45 тысяч руб./месяц

Как видите, даже с запасом, как по количеству населения, так и по средней продолжительности жизни, пенсия получается достаточно неплохой (цифры в ценах декабря 2011 года). Это, по сути, плата общества за то, что человек дожил до этого возраста. Это – дань уважения возрасту.

Невыплаченные в связи со смертью накопленные денежные средства передаются по наследству.

 

(далее о пенсии добавлено 23.04.2013г.)

 Однако на сегодняшний день я пришел к пониманию, что данный вариант, хоть и дает хорошую пенсию гражданам, но имеет существенный изъян. Помимо того, что его издержки не являются минимальными, он еще и не справедлив. Почему? Да потому, что граждане, выходящие на пенсию позже, будут получать пенсию больше вышедших на пенсию раньше. А если разница в выходе на пенсию составит 10 лет, то разница в размерах пенсии может составить уже разы, а не проценты. Об этом я как-то раньше не задумывался.

 Поэтому более справедливым будет другой вариант пенсионной системы.

 Так как одной из задач государства является организация поддержки жизнедеятельности нетрудоспособного населения страны. Это общественная услуга, которую должны иметь возможность получать все граждане страны без исключения.

 Для этого государство может, например, содержать нетрудоспособных граждан в специальных «домах». Эта услуга, как и все общественные услуги, предоставляемые непосредственно государством, должна быть БЕСПЛАТНОЙ для всех граждан. Но здесь есть один нюанс. А все ли захотят жить изолированно от остального общества?

 Осознавая это, государство идет по другому пути – оно выплачивает нетрудоспособным КОМПЕНСАЦИЮ за то, что они содержат себя сами. А раз это КОМПЕНСАЦИЯ, то можно прийти к выводу, что все без исключения граждане страны должны получать пенсию в одинаковом размере. Независимо от того, трудящийся человек, олигарх или чиновник с депутатом. И даже – преступник. И никаких надбавок! Никому! Даже Президенту страны! Только не подумайте, что это уравниловка. Это обеспечение равенства прав на пенсию. Если, например, общество считает, что ветеранам боевых действий, героям боевых действий нужно выплачивать компенсацию, то эта компенсация должна проходить по отдельной статье бюджета.

 Величина пенсии должна зависеть от уровня развития экономики государства. Если государство способно платить пенсию всем без исключения гражданам страны, включая Президента, любого олигарха, чиновника, депутата, не говоря уже о любых других гражданах своей страны, например, только в размере 6 тысяч рублей, то не нужно «искусственно» ее повышать. Еще раз – никаких надбавок!

 А если все пенсионеры будут получать поровну, то нужен ли будет столь громоздкий аппарат Пенсионного Фонда? Со всей работой по регистрации новых пенсионеров и получению от них данных, куда перечислять (приносить) пенсию, могут спокойно справиться несколько человек. А с расчетом и перечислением – вообще компьютерные программы.

 Смотрите, человек непосредственно перед достижением пенсионного возраста (либо после достижения) приходит в какой-то госорган и подает заявление, в котором указывает, что пенсию ему нужно перечислять на такой-то счет, либо приносить по такому-то адресу. А о том, что данный гражданин дожил до пенсионного возраста государству уже должно быть известно (свидетельства о смерти не выдавалось), оно уже должно ЗАПЛАНИРОВАТЬ получение им пенсии с определенной даты. Государству единственно нужны реквизиты для ее доставки. Вот госслужащий и вводит эту информацию в программу ... И все! Больше чиновник ни для чего не нужен!

 И тогда получается, что Пенсионный фонд вообще не нужен. С его задачей могут спокойно справляться региональные и муниципальные органы власти.

 А ведь чем сложнее пенсионные системы создаются, тем больше чиновников необходимо для их обслуживания, а значит, тем больше средств крадется у пенсионеров.

 Раз это компенсация, размер которой одинаков для всех, то рассчитывать ее нужно не от стажа работы и не от уровня доходов. И даже не от того, способен человек трудиться или уже нет – ведь кто-то может быть трудоспособен и до «глубокой старости». Критерий должен быть другой. Таким критерием должен служить возраст, с которого государство способно выплачивать эту компенсацию. Другими словами, государственная пенсия должна выплачиваться за то, что человек ДОЖИЛ до определенного возраста. И называть ее нужно – «пенсия по возрасту».

 По сути, пенсия по возрасту выплачивается за заслуги перед обществом, за то, что человек прожил определенное количество лет и участвовал в экономической деятельности общества. Как участвовал? Элементарно – покупал товары, был потребителем, что вело к развитию производства. В нормальной экономике (в экономике совершенной конкуренции) этот возраст будет иметь тенденцию к снижению, а не к росту, как это происходит в современной мировой практике.

 А вот трудовую пенсию каждый человек создает себе сам. Это уже не является задачей государства. Гражданин может отчислять определенную сумму (на его усмотрение), например, раз в год, или еженедельно, а может поручить это делать работодателю. Это его право. Это и будет прибавка к пенсии. И ее величина будет зависеть от того, сколько человек накопил за свою трудовую деятельность. Откладывать можно в банк, а потом снимать, сколько хочешь. Можно перечислять деньги и доверить управлять ими Негосударственному Пенсионному Фонду, либо страховой компании. Это дело уже самого гражданина.

 Главное – не доверять эти деньги государству!

 Прибавка к пенсии – это не задача государства, это добровольное желание самого человека. У государства не должна стоять задача повышение пенсий, как таковая. Государственная пенсия должна автоматически повышаться с повышением уровня развития экономики. Как раз на уровень повышения самой экономики. Задача государства - таким образом организовать экономику, чтобы ее уровень всегда повышался, и чтобы бюджетные деньги расходовались в интересах общества, а не в интересах отдельных лиц.

 Возможный размер пенсии по возрасту.

 В бюджете государства выделяется определенная часть на выплату пенсий по возрасту. Эти деньги делятся на всех граждан пенсионного возраста в равной мере и перечисляются по их указанию на их счета. И все. Проще – некуда. Издержки – минимальные, справедливость – максимальная.

 

Вот, например, каков размер пенсии по возрасту мог бы быть в России.

 image014

 Напомню, что на сегодняшний день (апрель 2013 года) средняя пенсия в России составляет около 10 тысяч рублей.

 Чтобы определить, какую реально часть бюджета государство способно выделить на выплату пенсий, можно проанализировать уже имеющиеся данные прошлых лет. Здесь следует учитывать, что размер бюджета Пенсионного фонда в 2009 – 2012 гг. в процентном отношении от консолидированного бюджета государства был значительно больше, чем в предыдущие годы.

 image015

 *размер консолидированного бюджета взят на сайте Министерства финансов РФ.

  Как видно из данной таблицы, государство способно выделять на обеспечение пенсионеров 25% от всех доходов. При этом консолидированный бюджет составляет около 35% от ВВП (без учета теневого бизнеса).

  В экономике услуг (рынок совершенной конкуренции, «идеальная модель рынка») максимальная налоговая нагрузка на бизнес на начальном этапе (например, в первое десятилетие после перехода к экономике услуг) может быть даже меньше нынешней (с учетом таможенных пошлин), чтобы бюджет был в тех же пределах. При этом «теневой экономики» не будет, а значит, бюджет увеличится на объем теневого рынка (ориентировочно на 30-40%). Темпы роста экономики в этом случае составят порядка 13 - 15% в год (смотрите выше). Инфляция будет равна «нулю».

 Ниже приведена таблица примерного расчета размера пенсии и компенсаций (коммунальные услуги, проезд в общественном транспорте …). За основу брались показатели 2012 года (бюджет, количество пенсионеров, количество населения).

 Рост бюджета принят в 15% в год, объем средств, выделяемых на пенсию первые четыре года - 25% от бюджета государства, после чего объем средств, выделяемых на выплату пенсии можно постепенно в течение 10 лет сокращать, доведя до 10% (направлять их на выплату других компенсаций).

image016

 При этом здесь не учтено – выход «на свет» теневой экономики, продажа значительной части государственной собственности, увеличение количества людей, занятых в производстве товаров и услуг (за счет сокращения административного аппарата и обслуживающих его структур). Это может привести в первые 3-5 лет после перехода к экономике услуг увеличение бюджета государства не на 15%, а на 50 – 100%. Следовательно, и объем выделяемых на выплату пенсий средств бюджета может составлять меньше 25%.

 2. Обеспечение молодых собственным жильем

Ввести накопительную систему «Жилищный сертификат». Для этого выделить отдельную статью бюджета. Всем гражданам с рождения и до достижения ими 25-летнего возраста ежегодно зачислять на их специальный счет в Управляющей Компании сумму денег, определяемую в зависимости от величины, выделяемой на статью бюджета и количеством граждан, имеющих право на получение этих средств.

Гражданин, начиная, например, с 20-летнего возраста может получить сертификат либо гарантию от Управляющей Компании, которая аккумулирует эти средства, на покупку жилья со сроком погашения в день своего 25-летия. Данный сертификат позволит получить банковский кредит для покупки жилья. Это поможет решить жилищную проблему для молодых семей. Величина накоплений может дополнительно увеличиться благодаря финансово-хозяйственной деятельности управляющей компании.

Например, исходя из выше названных условий, при количестве человек, получающих право на компенсацию, в 45 млн. (завышена), сумма на покупку жилья к 25 годам составит более 550 тысяч рублей. Таким образом, молодая семья из двух человек могут получить сертификаты на сумму более 1,1 млн. рублей.

Те, кто родится через 5 лет после начала экономических изменений, уже смогут получить в 25 лет сумму, превышающую 1,1 млн. рублей на ОДНОГО человека.

 3. Компенсация коммунальных услуг

Здесь необходимо выделить несколько статей бюджета. Компенсация перечисляется каждому гражданину страны независимо от социального, материального и возрастного положения. Компенсации подлежат только те услуги, исключить пользование которыми нежелательно. Это газ, электроэнергия, вода холодная, вода горячая, отопление, водоотведение. В принципе, можно и другие.

Для этого компенсация каждой услуги должна выделяться в отдельную статью бюджета. Таким образом, достаточно выделить шесть статей бюджета.

Расчет показывает, что при том же бюджете в 11,78 трлн. рублей и населении в 150 млн.человек, каждый человек, включая грудных детей будет получать в первый год в среднем около 65 рублей/мес. по каждой статье, через 5 лет – более 115 рублей/мес., а через 10 лет – более 225 рублей/мес. Таким образом, каждый человек уже в первый год реформы будет получать около 400 руб. в месяц компенсации на оплату коммунальных услуг, а через 5 лет – около 700 рублей в месяц.

Данный размер компенсаций указан в среднем по стране. В различных регионах он будет свой. Это связано с тем, что за данную статью бюджета должны отвечать местные органы власти, а значит, и денежные средства на эту статью будут поступать только от сбора налогов на соответствующей территории.

В число коммунальных услуг, подлежащих компенсации, можно включить домашний телефон и домашний интернет, выделив их в отдельную статью бюджета. Можно для увеличения размера компенсации на одного человека на первые десять лет установить по 2 статьи бюджета для компенсации стоимости одной коммунальной услуги.

Если человек живет в частном доме и какими-то услугами не пользуется, то у него просто будут возникать дополнительные доходы, которые он сможет тратить по своему усмотрению.

 4. В целях поддержки материнства и детства необходимо выделить несколько статей бюджета, например:

- поддержка рождаемости

Ежегодно в России рождается около 1,25 млн. детей. Примем цифру в 1,5 млн. человек. Единовременная выплата по рождению ребенка в таком случае составит более 75 тысяч рублей. Те, кто родит ребенка через пять лет после начала реформ, смогут получить сумму, превышающую 100 тысяч рублей.

- помощь по уходу за новорожденным

Компенсация выплачивается матери (или отцу) ребенка с рождения и до достижения им возраста 1 года. Компенсация выплачивается ежемесячно. Размер компенсации будет составлять более 6000 рублей на ребенка уже в первый год реформы.

 5. Поддержка материнства и детства

Компенсацию получают все дети от рождения до возраста 3 лет. Компенсация выплачивается ежемесячно. Размер компенсации составит около 1,5 тысяч рублей в месяц.

 6. Здоровье малышей

Компенсация перечисляется страховой компании, которой выдается ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ медицинская страховка на ребенка для оказания медицинских услуг. Выплачивается всем детям с рождения до 3 лет. Размер компенсации может составить более 18 тысяч рублей в год на ребенка.

 7. Дошкольное воспитание

Компенсацию ежемесячно получают родители на детей в возрасте от 3 до 7 лет. В России примерно 4,2 млн. детей в возрасте от 3 до 7 лет. Примем, что их 5 млн. Размер компенсации составит 1800 рублей в месяц. Это компенсация за пользование услугами детских садиков.

В принципе, можно выделить и другие статьи, например: «Компенсация по уходу за ребенком», «Компенсация на приобретение детской одежды», «Компенсация на дошкольное развитие ребенка», и т.п. Помимо этого каждому человеку с рождения будет выдаваться медицинская страховка, по которой выбранной страховой компании ежемесячно будут перечисляться денежные средства (это помимо программы «Здоровье малышей»).

 8. Начальное и среднее образование.

Выдавать сертификат на среднее образование, с которым родители выбирают школу, куда и передают его, и уже школа получает ежемесячно деньги по данному сертификату. Тем самым, можно обеспечить бесплатность образования для учащихся и платность для учителей.

Здесь следует выделить две статьи бюджета – «начальное» и «среднее» образование (возможно, и два сертификата). Выплаты составят: по статье начальное образование – 24 тысячи в год, по статье среднее образование – более 9 тысяч рублей в год.

Выделение больших сумм на начальное образование связано с тем, что, во-первых, детям нужно гораздо больше внимания, а значит, количество детей в группе может быть гораздо меньше, чем в обычном классе (чтобы обеспечить индивидуальный подход). И, во-вторых, какой подход к обучению будет заложен в детстве – так ребенок и будет учиться в средней, а затем и в высшей школе. Следовательно, здесь требуется более высокая квалификация педагогов, обладающих помимо знаний предметов, еще и знаниями детской психологии. В начальной школе учить сложнее, чем в старших классах средней!

С другой стороны можно выделить дополнительную статью бюджета – «Накопительная система среднего образования». Денежные средства перечисляются в Управляющую Компанию с рождения ребенка и до достижения им 10-летнего возраста. В этом варианте на среднее образование каждый ребенок будет получать от страховой компании дополнительно около 14 тысяч рублей в год.

 9. Высшее и специальное профессиональное образование

Обеспечение компенсационных выплат осуществляется аналогично «накопительной системе среднего образования». С сертификатом молодой человек может идти либо в ВУЗ, либо в профессиональное училище. Если он не использует свой сертификат, то по достижении 25 лет может получить накопленные на счете денежные средства.

При такой системе со временем отпадет необходимость сдавать вступительные экзамены в ВУЗы, так как конкуренция из сферы потребителей переместится в сферу производителей услуг. Помимо этого конкуренция между ВУЗами за деньги ученика приведет и к снижению стоимости услуг образования. И тогда можно будет перейти от всеобщего среднего (достигнуто в СССР) к всеобщему высшему образованию.